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市中院召开党组会议传达学习贯彻中共湛江市委十一届五次全会精神

作者:原创 信息来源:本站 发布时间:2018-06-22 浏览次数:3428

 

22日上午,我院党组书记、院长廖万春主持召开党组会议,传达学习贯彻中共湛江市委十一届五次全会精神,研究部署落实措施。

会议指出,这次全会是在改革开放40周年新的历史起点上重整行装再出发、奋力开创湛江工作新局面、为广东实现“四个走在全国前列”做出湛江贡献的关键时刻召开的一次重要会议。大会主题明确,正当其时,深入分析我市面临的新形势新任务,对研究部署湛江当前和今后一个时期工作,抢抓机遇推动高质量发展,加快建设北部湾中心城市、省域副中心城市,打造广东新的增长极,具有重要指导作用和深远历史意义。

会议认为,郑人豪书记代表市委常委会作的报告,以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜,以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为统领,结合学习贯彻省委十二届四次全会精神和李希书记莅湛调研讲话精神,提出加快建设省域副中心城市,目标明确,思路清晰。报告强调要进一步深化对市情的认识和把握,审时度势,找准差距,提出从“跟跑者”转变为“领跑者”、从“被动者”转变为“主动者”、从“畏难者”转变为“奋进者”三个转变解决差距问题,鼓舞人心,催人奋进。围绕加快建设省域副中心城市,报告提出要抓好七个方面重点工作:一是坚持高标准快速度,加快夯实湛江高质量发展的基础支撑。二要坚持深化改革创新,构建推动经济高质量发展的体制机制。三要坚持质量第一,效益优先,加快构建现代化经济体系,做好临港产业、滨海旅游、现代特色农业、军民融合发展“四篇文章”。四要坚持开放发展、合作双赢,加快形成全面开放新格局。五要坚持以人民为中心的发展思想,营造共建共治共享的社会治理格局。六要坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略。七要坚持抓重点、补短板、强弱项,打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。七项工作完全符合中央、省委发展新理念新思路,完全符合中央、省委对湛江的新定位新要求。报告要求,必须进一步加强全面从严治党工作,要旗帜鲜明讲政治抓政治,扎实做好党的思想建设和意识形态工作,以正确用人导向激励广大干部担当作为,全面加强基层党组织建设,持之以恒正风肃纪反腐。

会上,市中院党组书记、院长廖万春认为, 全市法院要迅速学习贯彻市委全会精神,在市委的坚强领导下,围绕中心,服务大局,充分发挥审判职能,为湛江加快建设省域副中心城市的总目标,为广东实现“四个走在全国前列”,把“广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”发挥好司法服务保障作用。

一要充分发挥刑事审判职能,全力维护社会安全稳定。一是贯彻总体国家安全观,严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪活动,始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,坚决维护国家安全和社会稳定。二是依法严惩严重暴力犯罪和涉枪涉爆、传销、拐卖妇女儿童等犯罪,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。依法严惩危害食品安全、污染环境、暴力伤医、校园欺凌、侵吞扶贫款等群众反映强烈的犯罪,切实维护人民群众合法权益。三是深入开展扫黑除恶专项斗争,重点打击把持基层政权、利用家族宗教势力横行乡里等10类黑恶势力案件,要把打击的锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪,全力维护国家安全和社会稳定。结合扫黑除恶,开展打击黄赌毒专项斗争,与扫黑除恶同步推进,斩断黑恶势力经济支撑,把平安湛江建设持续推向深入。四是依法严惩网络造谣、电信诈骗、倒卖个人信息等犯罪,切实保障人民安居乐业。

二要加强民商事审判、行政审判工作,为我市高质量发展营造良好的法治环境。围绕加快建设省域副中心城市的发展目标,推进“四大抓手”、“五大产业发展计划”重点工作,以及市委最新提出的在加快夯实湛江高质量发展的基础支撑、构建推动经济高质量发展的体制机制、加快构建现代化经济体系、加快形成全面开放新格局、营造共建共治共享的社会治理格局、大力实施乡村振兴战略、打赢三大攻坚战等七项工作任务,充分发挥民商事行政审判在调处矛盾纠纷、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为中的重要作用,加强司法应对,切实提升服务保障能力和水平。一是加大涉民生案件的审判力度,更加重视弱势群体权益保护,妥善化解婚姻家庭、教育、房地产开发经营、劳动争议、医疗、交通事故损害赔偿等事关社会和谐稳定和民生权益保护的矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。二是依法审理金融领域的合同、担保、票据、证券、保险、借贷等纠纷案件,有效引导树立市场经济“契约”意识和诚信意识。三是加强破产审判、产权保护、金融审判、环境资源审判,依法服务产业机构调整案件,平等保护非公有制经济人士及企业合法权益,依法维护湛江金融安全和营商秩序,依法处理生态环境保护与经济发展的关系。四是贯彻乡村振兴战略,稳妥处理涉及农村老幼妇孺、在校学生、留守人员等特定群体的诉讼案件,加大对农村弱势群体司法保护力度。依法审理涉农特别是涉农村土地承包“三权分置”、征地补偿等“三农”纠纷,稳妥推动农村土地经营权有序流转,调处化解涉农矛盾,保障农民财产权益,促进农村和谐稳定发展。依法制裁乱垦滥伐、破坏耕地等违法犯罪行为,依法推动绿色发展,引导社会力量有序参与美丽乡村建设。五是依法支持和监督行政机关依法行政,促进行政争议实质性解决;依法支持行政机关规范和整顿市场经济秩序,为加快推进我市交通设施建设和城市扩容提质提供司法保障。

三要全力攻坚克难,坚决如期决胜基本解决执行难攻坚战。一是加强组织领导。两级法院党组必须始终把这项工作摆在全院工作的重中之重,党组书记既要亲自挂帅、又要亲自出征。院长要随时迎接上级法院的连线汇报,院班子成员要全员压上,定期督导。二是全力推进清案。要正确区分有财产可供执行和无财产可供执行案件,分别对待。对有财产可供执行的案件,按照繁简分流、难易分流的办法或者安排专门的团队进行集中办理、批量清理;对财产处置变现程序完整、流程复杂的案件,要提高变现和分配的工作效率;对无财产可供执行的案件,要落实终本程序标准化。三是强化执行力度,保持高压治赖。要用足法定强制手段,依法制裁规避执行、抗拒执行,强化责令申报财产、悬赏举报、拘传拘留、罚款用刑等强制措施。要调动申请执行人参与配合对被执行人采取强制措施的积极性。要强化联合信用惩戒,通过社会管控和信用管理机制,对失信被执行人实行自动拦截、自动限制、自动禁止、自动惩戒,使失信被执行人“一处失信,处处受限”。要将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库,完善对失信被执行人名单的审查制度。四是加强执行管理,规范执行行为。推行办案标准化,大力倡导公平执行、文明执行、善意执行理念,全面推进执行信息公开,大力推进网络司法拍卖,积极推进执转破工作。五是加强执行信访化解工作,切实提高执行信访案件化解率。坚持分类施策,提升执行质效,落实司法救助,切实提高人民群众对执行工作的满意度。六是推进信息化建设,助力解决执行难。七是在政治建设、力量配备、团队建设、事务集约管理和正风肃纪等方面加强执行队伍建设。

四要坚定不移推进司法改革,坚持用改革的思维和办法破解难题。一是全面落实司法责任制。加快完善员额管理制度,合理调控员额比例,健全员额退出、增补动态调整机制。加强办案团队内部磨合,发挥办案骨干辐射带动作用,切实提高审判单元整体效能。二是健全司法体制综合配套改革。加快完善司法职业保障制度,开展法官择优选升工作,加快引入法官绩效考核系统,逐步建立员额法官动态管理机制。推进审判辅助人员职务序列改革,探索符合司法人员分类管理要求的绩效评价机制、干部交流机制和晋职晋升机制,落实合同制辅助人员名额和经费保障。稳步推进内设机构改革,处理好规范化设置和特色化需求、扁平化管理和专业化建设、审判庭改革和审判团队建设的关系问题,建立科学高效的内部管理体制。三是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查三项规程要求,按照湛江市法检司三机关会签的《刑事案件庭前会议实施办法》,加强庭前准备工作,推进庭审实质化。推广刑事案件律师辩护全覆盖、法律援助值班律师等工作。支持国家监察体制改革,认真贯彻国家监察法实施,积极推动司法审判与纪检监察改革工作有机衔接。四是强化信息化建设,坚持双轮驱动、两翼发力,积极推广审判领域人工智能辅助系统应用,加快现代科技和司法活动深度融合,充分整合线上线下司法资源,推进审判业务、审判管理和司法政务各条块平台系统兼容,推动司法效能整体提升,加快实现审判体系和审判能力现代化。

五要强化司法为民,不断满足人民群众对司法工作的新需求新期待。一要加快诉讼服务中心转型升级,落实“综合性、一站式、跨地域、便捷化”的诉讼服务设施建设,发挥网上立案、网上缴费、电子送达等便民利民措施应有的作用。依法办理诉讼费缓、减、免,加强弱势群体诉讼权益保护。二要推进人民法庭“两化”建设,按照布局规范、物质装备建设规范、审判权运行机制规范、诉讼服务规范、管理制度规范的要求,提升法庭规范化建设水平。加快人民法庭信息化硬件建设,基层法院信息化建设与人民法庭信息化建设要同步推进,年内完成落后信息化设备淘汰工作。三要大力推进涉诉信访法治化改革,实现信访大厅智能化建设,完善信访接待、分流、处理工作机制,妥善解决群众信访中反映的突出问题,加强判后答疑和判后回访工作,努力促进信访案件实质性化解。四要深化多元化纠纷解决机制,建设功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台,完善调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼的有机衔接,引导当事人选择适当方式解决纠纷。依托医患、旅游、交通、土地征拆等纠纷诉前解决平台,推进以非诉方式化解基层矛盾。积极拓展多方联动工作思维,强化同镇综治办、司法所等单位沟通协调配合,加强释法说理,把基层矛盾化解在诉前,为推进基层基础建设提供司法智慧。五要以提升人民群众安全感满意度和知晓率为目标,持续扩大各类司法信息公开范围,突出四大公开平台和自媒体平台功能作用,加大正面宣传和舆情防控力度,推进司法公开常态化、司法服务便捷化。

六要加强队伍建设,努力建设忠诚干净担当的法院队伍。一要加强政治建设,把握法院正确政治方向。坚守政治忠诚,始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉以习近平新时代中国特色社会主义政法思想、公平正义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、扞卫核心,坚定地信赖中央、尊崇中央、服从中央,时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决以习近平总书记重要讲话精神、特别是习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神统揽工作。严肃政治生活,严守政治纪律和政治规矩,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,始终坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,坚决抵制西方“宪政”、“三权分立”、“司法独立”等错误思想和言行。坚定宪法自信,衷心拥护党中央关于修改宪法部分内容的建议,忠实履行宪法法律赋予的职责。涵养政治文化,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”。二要加强党风廉政建设和反腐败工作。准确把握中央、省委、市委和上级法院对全面从严治党的新形势新要求,持之以恒强化纪律作风教育,严格贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,密切注意“四风”问题隐形变异新动向,深入查摆整改“四风”问题新表现,及时发现、查处、通报干警违规问题,坚决防止反弹回潮。要把市委巡察整改作为一项严肃的政治任务放在突出位置抓紧抓好,坚持告别过去、从头出发的整改态度,认真对照问题账单,结合中院全面深入整改方案和工作实际,建立整改台账,提出切实可行的整改措施,直面问题、动真碰硬,定期检查、逐项验收,确保整改任务落到实处。坚持反腐败高压态势,坚持零容忍、无禁区、无特区、无盲区,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,监督好诉讼掮客围猎重点领域,严肃查处司法人员腐败问题,坚决清除法院队伍“害群之马”,保持司法队伍风清气正。三要强化新时代法院队伍履职能力建设。认真对标市委提出的“有激情、在状态、敢担当、出实效”的队伍建设要求,全面提升善于学习本领、运用法治本领、改革创新本领、科技应用本领、群众工作本领、社会沟通本领。着力强化分析疑难复杂法律问题、主持调解、驾驭庭审、撰写法律文书等实务能力的培养;着力强化开展调查研究能力的培养。

会后,市中院根据会议内容出台《湛江法院关于贯彻中共湛江市委十一届五次全会精神的意见》,要求全市基层法院和中院各部门结合岗位工作实际,抓好学习传达和贯彻落实,为加快推进建设省域副中心城市贡献力量。

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